2019-09-17 06:47:02
现有法律是否足以应对加速的环境变化

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您认为主要的法定改革是否有必要应对全球环境挑战?再想想。

一组环境法学者今天发表在“美国国家科学院院刊”上的新发表的研究探讨了现有环境和自然资源管理法规未开发的能力,以解决在没有重大立法改革的情况下加速环境变化的问题。

这项名为“环境法中的弹性未开发能力”的研究发生在世界环境正在以直接影响人类福祉的方式迅速变化的时候,从迁徙物种到不断变化的降水模式,洪水和供水。研究人员表示,因此,生态系统和社会生态系统的适应是不可避免的。

在许多情况下,系统还必须转换为新配置。在美国和欧盟,政策制定者都在努力应对如何最好地应对挑战。许多人认为新的立法制度是必要的。然而,特别是在美国,尽管一些州和地方政府越来越多地通过法律修订做出回应,但国会不太可能对联邦环境和自然资源法规进行重大和有益的改革,以帮助进行必要的适应和转型工作。

PNAS的新研究为缺乏立法改革提供了解决方案,重点关注实施法规的各政府机构可利用的战略,以利用现有的灵活性。学者们确定了现有法律,这些法律规定了条件变化时可以创建新标准。美国的一个例子是Magnuson-Stevens渔业保护和管理法案,该法案允许渔业管理部门调整渔获量。学者们指出,法律还具有变革能力,源于法律本身的条款和程序自由裁量权的灵活性。学者们发现,当法律能力被利用时,多层次的政府可以应对复杂的环境变化,同时保持已经存在的立法框架。

犹他大学的罗宾克雷格说,文章通过实例表明,许多现有的法规具有足够的灵活性,可以大幅度提高适应性和变革能力,从而有效地应对不断变化的世界。昆尼法学院。她说,有两个增加容量的主要来源。

“首先,法规本身通常具有灵活性 - 即法规为新的实施策略提供了空间,以应对新的现实,例如通过联邦机构自由裁量权的生产性行动。其次,现有的大部分环境和自然资源法定制度提供权利为社会生态系统开辟空间,以更好地利用自身的适应性和变革能力。例如,不是强制要求特定保护区继续处于日益被迫的历史状态,而是通过机构管理规则的变化来实现面对适应和发展变化的条件,同时仍然保护出现的新生产系统,“克雷格扩大。

克雷格指出,管理人员和利益相关者可以从研究中获取实例,并探索他们可以在自己的社区中做些什么来解决环境挑战。

“目标是避免系统崩溃 - 确保我们指导适应和转型,以便进化的社会生态系统具有生产力,支持生物多样性,并继续为人类福祉做出贡献,即使它们与我们不同的系统“过去已经习惯了,”克雷格说。

她补充说:“对于美国人来说,我认为最重要的信息是,我们不必等待国会采取行动,更全面地参与适应和转型以应对人类世。我们目前的联邦法规体系如果代理商和利益相关者愿意发挥创造力并在现有的代理商自由裁量权和灵活性范围内尝试新的方法,那么在许多情况下,它并不是最优的,也不会严重妨碍我们。

另一位合着者JB Ruhl观察到,过去有一些例子,其中大胆的代理行动克服了立法僵局,改变了保护计划的运作方式,例如克林顿政府期间内政部如何创建实施的新方法。濒危物种法案。 “

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