2019-09-12 13:42:02
印度尼西亚研究许可证的过程风险吓跑了外国科学家

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学者们敦促政府遏制印尼最近发布的科学技术法的潜在负面影响。他们建议通过综合在线许可证制度更新政府对外国研究许可证的规定并简化流程。

2019年的科学和技术法可能会阻止外国研究人员在印度尼西亚进行研究,从而扼杀国际研究。这是由于罚款和监禁判决的引入,特别是考虑到复杂的繁文缛节在印度尼西亚仍然普遍存在。

印度尼西亚大学公共政策讲师Chairil Abdini认为,签署新的低级法律可以抑制新科学法可能造成的损害。

“我们现在可以做的是更新我们的政府法规,以获得外国研究许可证,使法律确定性过程更加简单和强大,”他说。

印度尼西亚青年科学院(ALMI)秘书长Berry Juliandi也敦促政府建立一个综合数字平台,连接监管印度尼西亚研究的机构。

“如果我们坚持实施制裁,我们至少可以做的是让许可申请程序不那么令人生畏,这样研究人员就没有理由首先违反它,”他说。

繁文缛节继续令人沮丧

Chairil说,即使在实施新法律的制裁之前,在获得外国研究许可证方面,繁琐的问题早已存在。

“我经常收到国外同事的投诉,处理印度尼西亚研究所需的许可是一项艰巨的任务。最后,他们中的很多人只是决定带着旅游签证到这里来,”他说。

一个引人注目的案例涉及哥本哈根大学研究苏拉威西岛Bajau人的研究人员,说明了这些困难。

该报的第一作者Melissa Illardo说,她的团队获得了当局所需的许可和道德许可。只有在她的团队的论文得到全世界的关注后,他们才知道他们的研究样本转移文件被错误处理并且没有额外的许可。

该团队是否真的有过错仍然存在争议,但这表明印尼的研究许可证管理缺乏确定性,监管机构之间的沟通不畅。

伊拉多告诉我们,“我对所有事情的发生感到非常难过,因为我爱印度尼西亚,我喜欢Bajau,我绝不会故意做任何事情来破坏我的研究的完整性。”

获得研究签证并抵达印度尼西亚后,研究人员必须逐步亲自访问多达10个不同的机构。每个机构平均需要长达四天的时间来处理所需的文书工作。

在过去,这给想要研究时间关键现象的国际研究人员带来了麻烦,例如去年在苏拉威西岛发生的海啸。

在这些条件下,贝瑞表示政府实施制裁是企图解决问题,而不是先了解问题。

“就好像我们被告知要减少汽车的使用,而不存在舒适的公共交通方式,”他说。

重新发布张开双臂的信息

贝瑞认为,对许可证管理系统进行现代化改造可以使申请外国研究许可证的同时不那么令人生畏,同时又不需要回拨保护自然资产所需的严格标准。

“需要外国研究人员提供数据的监管机构和利益相关者应该建立一个综合的许可证制度,”他说。

他批评外国研究人员必须向许多不同的机构提交许多含有大部分相同信息的论文,最后得到一些不同的许可证。

集成的数字平台可以解决这个问题,因为没有重复的数据请求,研究人员也不必将文件交给许多不同的机构。

“在所有监管机构批准了研究人员的要求之后,系统随后生成了一份单一文件,这是研究许可证。这份单一许可证代表了所有机构的批准,”他说。

“有了这个系统,我认为研究人员会更愿意经历这个过程。对于那些仍然违反这个过程的人来说,他们应该受到惩罚。”

高尚的意图

尽管该法律的最终版本仍然因较严重的违法行为而被判处徒刑,但仅仅在没有许可证的情况下进行研究的处罚已被减至罚款和禁止黑名单长达五年。

研究,技术和高等教育部总干事穆罕默德·迪米亚蒂说,政府一直在与外国研究机构进行对话,以澄清早期法律草案引起的误解。

“在一段时间的讨论中,麻省理工学院的同事向我们转达了关于法律中包含的监禁的问题,”他说。

“在解释了法律的正确版本后,他们惊讶地发现他们阅读的草案与签署法律的版本不同。”

法律本身取代了2002年的国家研究与发展法。它增加了许多变化,包括建立国家研究机构,科学基金条例和投资研究的激励措施。

政府高度支持的法律中的另一个主题是解决生物剽窃 - 盗窃印度尼西亚的生物多样性。

Dimyati坚决支持对那些在没有材料转让协议(MTA)的情况下在国外采样的人实施制裁,这是一项规范研究样品运输的合同。

“我们是一个生物多样性丰富的伟大国家。为了保护它,我们希望与外国科学家合作,但这种方式是公平和平等的,”他说。

印度尼西亚科学研究所记录了当局和外国科学家之间关于研究样本的一些冲突。其中有一位法国科学家,他试图在2017年将一种珍稀蝴蝶物种走私出巴布亚。

新希望

然而,贝瑞认为,软化制裁并不能解决问题的根源。他坚持认为政府应该通过削减其臭名昭着的繁文缛节来实现这一目标。

“是的,[科学法的意图]是好的,但[制裁]给外国科学家和研究机构发出了不好的信号,”他说。

在回应Berry建议的综合在线许可证制度时,Dimyati表示,研究部正致力于加强各机构之间的协调。

“我们正在与来自不同机构的团队进行讨论。让我们希望谈判能够很快完成,”他说。

不幸的是,对于一个富有自然生物多样性的国家来说,平衡保护其资产和提供开放的合作氛围之间的需求将始终是棘手的。

然而,贝瑞仍然充满希望。

“生物多样性丰富的国家往往拥有复杂的研究许可证制度,因此我们没有任何榜样可以从中获取灵感来改善,”他说。 “幸运的是,这意味着印度尼西亚可以成为先锋。”

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