2019-09-05 22:05:02
气候变化贫困和人权没有先例的紧急情况

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飓风多利安摧毁了巴哈马的社区,将气候变化的人文因素置于新闻的最前沿,因为世界正在努力解决许多政府为有效减少温室气体排放而持续失败的问题。联合国人权理事会最近发布的两份气候报告提供了对未来挑战的见解。

人权与环境问题特别报告员大卫博伊德在2019年7月的安全气候报告中阐明了各国保护人权免受气候危害的义务。该报告还确认了企业对尊重人权的现有责任,特别是与气候变化有关的人权。

2019年6月发布的关于气候变化与贫困的早期报告由极端贫困与人权问题特别报告员菲利普·奥尔斯顿撰写。本报告提请注意气候变化缓和对贫困人口的不成比例和破坏性影响。

两份报告均指出政府需要采取紧急行动。我们的研究表明,国际人权法可能已经提供了有用的工具来预防和纠正气候不公正,包括博伊德报告中强化的商业企业的责任。

阿尔斯通的报告将气候变化对人权的影响归类为一种气候种族隔离,在这种种族隔离中,富人将“为逃避过热,饥饿和冲突而付出代价,同时让世界其他地区受苦”。这种气候紧急情况的规模在很大程度上取决于全球社会对减缓的努力程度。

比工业化前水平高1.5度可能会使另外4.57亿人面临与气候相关的风险,包括海平面上升,洪水,干旱,森林火灾,生态系统受损,粮食生产和饮用水供应。

两度的增加将使另外1亿至4亿人面临饥饿风险,10亿至20亿人可能无法获得足够的水。到2050年,非洲,亚洲和拉丁美洲最贫困地区的1.4亿人口可能因气候变化而流离失所。

两份报告都详述了永久性气候损失和损害事件,这些事件超出了我们恢复的财政和技术能力。我们最近的研究记录了小型脆弱国家现有的损失和损害事件。正如我们在最近对气候政策的另一项贡献中所得出的那样,那些因人为气候变化而受到伤害的人将越来越多地寻求那些为所造成的伤害做出贡献的人们的归还。

影响范围

目前的减缓承诺仍将导致全球气温上升三度或更高。 “巴黎协定”下的国家承诺承诺(NDCs)留下了重大差距。许多国家尚未达到履行其现有国家数据中心承诺的目标。

整体影响的规模,即使在1.5度,也是前所未有的。气候变化将加剧发达国家和发展中国家之间以及国家内部现有的贫困和不平等现象。

这种不成比例的影响的不平等因生活在贫困中的人们 - 并且将继续为这个问题做出贡献 - 而且将继续作出贡献而更加恶化。全球最贫穷的一半人口仅占全球温室气体排放量的10%。另一方面,最高百分之一的人(其中包括发达国家的大多数中产阶级公民)的平均排放量是最低10%的人的175倍。

寻求气候正义

在气候谈判期间,气候正义一直是许多脆弱的发展中国家的不懈努力。然而,随着发达国家通过燃烧不负责任的化石燃料而变得富裕起来,国际人权法未能确定富裕国家有责任向发展中国家提供气候行动方面的援助。与此同时,几乎没有注意理解企业在尊重人权方面的独立责任如何适用于气候背景。

然而,虽然显然发达国家对历史排放负有主要责任,但Richard Heede的开创性报告中列出的一些主要排放源位于全球南方,包括沙特阿拉伯,伊朗,中国,印度,委内瑞拉,墨西哥等国家。 ,科威特,阿布扎比和阿尔及利亚。这项活动为这些行业和国家(或至少是其政府)积累了巨额财富,但却助长了气候对其他国家造成的破坏性影响。

阿尔斯通的报告表明,解决气候危机的人权问题的唯一方法是各州有效地监管企业和受气候变化伤害的人在法庭上成功起诉负责任的公司。这意味着,在没有监管的情况下,企业没有责任减少排放。

然而,联合国“关于气候变化和人权的关键信息”指出,“企业也是责任承担者,必须对自己的气候影响负责。”

同样,2018年经济,社会和文化权利委员会关于气候变化的声明明确指出,“无论国内法是否存在或在实践中得到充分执行,”公司实体都应尊重公约权利。“

各种其他举措都在努力解决企业责任,包括2018年“企业气候义务原则”。

然而,安全气候报告更进一步,指出企业“必须采取人权政策,进行人权尽职调查,纠正他们所负责的侵犯人权行为,并努力影响其他行为者尊重人权,因为存在杠杆关系“。这些责任包括减少活动,产品和服务的温室气体排放,最大限度地减少供应商的排放,并确保受影响的人能够获得补救措施。

气候变化对已经生活在贫困中的人的破坏性影响越来越难以或无法避免。鉴于许多国家未能履行自己的义务,倡导气候行动的人必须认真对待企业尊重人权的责任。作为社会机构的企业必须加强其现有的责任,以减轻气候变化对那些负担不起的人的影响。

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