2019-06-06 21:23:02
了解气候变化重新安置的人性方面

预计气候变化将对脆弱社区产生显着影响,特别是在沿海地区,海平面上升和气候事件增加将使一些人无法留在他们的土地上。

在巴布亚新几内亚(巴布亚新几内亚),由于人为气候变化和构造活动,卡特雷群岛面临严重的环境退化,海岸侵蚀以及粮食和水的不安全。

自1994年以来,位于海拔仅1.2米的七个环礁的岛民已经失去了约50%的土地。传统的食物来源已经变得稀缺,经常将岛民置于近乎饥荒的情况下。由于长期干旱和影响其淡水供应的海平面上升,社区也面临严重的水资源短缺。

2005年,由于他们的困境引起了全世界媒体的关注,卡特雷特岛民被评为世界上第一个“气候难民”,这个标签的灵感来自那些根据“日内瓦公约”寻求庇护的人。

14年后,岛上居民仍在苦苦挣扎,他们的斗争已经成为国际社会对气候不公正缺乏考虑的象征。我对他们故事的研究和记录告诉我们气候变化的现实,我们生活方式的后果以及气候脆弱性的政治建构。

政治斗争

卡特雷特岛民的情况可以部分解释为政治斗争。最近的内战(1988-1998)模糊了管辖岛屿的布干维尔自治区与巴布亚新几内亚中央政府之间的权力分立。由于该国复杂的社会结构 - 基于部族,部落和民族联系 - 以及猖獗的腐败,省和民族国家无法解决卡特雷特岛民的困境。

自治区的一名代表承认,由于社会经济能力较小,政府在卡特雷特群岛投入的时间和金钱很少。与此同时,中央政府对干涉省级事务感到不安。

政治和社会结构是巴布亚新几内亚公务员之间冲突的根源,在行政当局中产生摩擦和“渎职”,并最终由于治理不善而阻碍了重新安置过程。

在2018年的一次采访中,国际非政府组织气候明智妇女组织主任特雷西曼说:“在不久的将来,我从未有过任何政府愿意支持卡特雷特群岛的真正搬迁。”

自治政府确实在1984年和1997年进行了一些搬迁尝试,但是糟糕的规划和缺乏资源导致了他们的失败。当地社区现在对他们的政府缺乏信任,他们认为这是一种“外来的外部力量”。大多数政治权威都在巴布亚新几内亚的官方地方管理当局长老理事会。

厌倦了等待,长老委员会在2007年创建了一个当地非政府组织Tulele Peisa(“自己航行”),目的是克服该州无法保护他们。

克服政治边缘化

2009年,Tulele Peisa发布了一项计划,将1,700名岛民迁移到距离卡特雷特群岛约83公里的布干维尔岛。但政治,金融和与土地有关的问题阻碍了他们的进步。该项目耗资约530万美元,在省和联邦政府的帮助下,Tulele Peisa正在苦苦挣扎。

“你有一群美拉尼西亚的政治家,他们并不真正关心岛民,他们有腐败的文化,有限的土地基础,你看到在可行的重新安置方式上存在很多障碍,”斯科特Leckie是日内瓦非政府组织Displacement Solutions的创始人兼董事,也是Tulele Peisa的国际合作伙伴之一,他在2018年告诉我。

“这种情况令人悲伤的残酷事实:它很难,它很昂贵而且令人生畏,”他说。

领导Tulele Peisa的Ursula Rakova指责该国的公务员贪污615,000美元的政府资金用于该组织。 “人们似乎完全无视公共服务,”非政府组织主任曼恩说。

土地缺乏

增加困难的政治局势是在太平洋寻找土地的挑战。它不仅受到限制,而且该地区的习惯所有权也很突出 - 巴布亚新几内亚97%的土地都无法买卖。

Tulele Peisa已经获得了81公顷(0.81平方公里)的土地,这是布干维尔天主教会的四个废弃种植园的礼物,但仍需要另外1,400公顷(14平方公里)。截至2018年,Tulele Peisa在布干维尔岛上建造了8栋房屋,并用可可和椰子树修复了14个家庭包裹。

当他们与气候变化时钟竞争时,现在的问题是:他们能否及时完成计划的搬迁?

改善气候变化治理

这一复原力和决心的故事凸显了太平洋国家应对气候变化及其可能的迁移所面临的具体挑战。正如本案所示,政治斗争和国家弱点所带来的困难对计划搬迁的实施产生了实际影响。

在谈到气候难民之前,我们必须了解这些脆弱社区所面临的挑战。他们不想在别处寻求庇护,而是在为自己的土地而战。

我们需要质疑国际体系和国内治理在赋予它们应有的尊严和复原力方面的效力。决策者和组织必须认识到气候变化的后果是深刻的人类。

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