2019-06-03 05:14:01
水治理的灵活性不确定性和参与性

每当我开始介绍水治理时,我都会问听众他们是否知道一升自来水的价格是多少。通常房间安静,肩膀耸肩,只有少数人猜测,通常是高估。我的下一个问题是关于一升汽油的价格。在一瞬间,我从观众那里得到了正确的答案。

水是不可或缺的,不仅对人类而且对所有生物都是如此。然而,我们与水的关系脱节了。在发达国家,饮用水随处可见:从水龙头,超市和街角商店。我们大多数人认为水是理所当然的;很多人都没有意识到水的重要性以及我们用它的重要性。除了饮用水,水还用于工业和食品饮料行业的生产过程。我们实际交换水,实际上,我们调节水,转移水,污染水,我们争夺水,我们依靠水来冷却火力发电厂,最重要的是,水将成为气候变化影响的媒介。感觉和经验。水也可能是一种威胁。洪水和干旱危及和破坏生计,杀死人和动物,并助长媒介传播疾病的传播。

水是一个重要的问题,即使不是最重要的问题,但同时它也不能被挑出来,因为它是更广泛的环境故事的一部分。这个故事告诉我们水与其他部门之间的相互依存关系,例如农业,能源,林业,制造业和废物处理。例如,一个简单的日常工作,如热水淋浴,不仅涉及公共供水,还依赖电力或天然气来加热水。此外,水是一个高度社会化的问题。是人类决定水,谁得到它和多少。

因此,可持续水治理是成功适应气候变化的先决条件。水治理描述了管理水的行动者的指导,协调和决策过程。这包括法律,法规,公众参与和教育。各种行为者 - 政策制定者,监管者,自来水公司,非政府组织和消费者 - 在这一过程中发挥着作用。这不同于司法管辖区,遗产和路径依赖在公共供水如何在一个国家制度化方面发挥着重要作用。

水治理面临着人口增长,快速城市化和土地利用变化等挑战。气候变化及其预计的影响将加剧这种情况。一些地区将有更多的水,而其他地区则更少。人口增加将导致对访问和分配的质疑。一个关键问题是不确定性:我们根本不知道气候变化的预计影响是否以及何时会发生,以及在何种程度上。

在气候变化的背景下,经常使用“适应性水治理”一词。这意味着水治理需要灵活,以适应不确定性。立法和政策不应该一成不变,而应定期审查,以便考虑最新的研究成果或实践经验。在某些情况下,我们需要能够克服当前的水政策并选择新的方法。开普敦在2018年威胁到“零日”,所有水龙头都将被关闭,导致政策发生剧烈变化,随后导致公众和企业日常用水量大幅减少。

灵活性还意味着迎合全球气候变化的不同预期影响。这包括考虑到地理,区域,社会和文化特征,并应制定量身定制的适应战略。从一个过程一开始的公众参与,而不仅仅是使结果合法化,应该是适应性水治理的固有部分。不幸的是,后者也是最大的挑战之一。应该参与的利益相关者是谁?他们是否拥有足够的员工和财务资源?

另一个需要克服的关键问题是我们在环境治理中仍然存在的“孤岛心态”。虽然科学共识清楚地表明需要以综合的方式看待像水这样的问题,但实际上我们经常会发现“孤岛心态”。这指的是政策部门之间的不合作,例如水,城市规划,农业和能源。即使在水资源治理中,我们也经常发现洪水和干旱政策团队彼此分开运作,而不是从综合的角度来看问题。

水治理是一项具有挑战性的任务,但有许多积极和有前景的例子,政策和方法可用。一些很好的例子是基于流域的方法,它们将整个河流流域视为一个整体。或者在荷兰,我们发现“水广场”,形状像浴缸的公共场所既可作为游乐场,也可作为大雨后溢水的保留区域。正是这些共同利益,有利于适应气候变化以及实现其他功能,如娱乐,创造就业机会或恢复野生动物,这些都是关键。

我们不仅喝水,而且我们在水中游泳,航行或划水,我们沿着河流,运河和湖泊行走。我们以各种方式珍惜水,但往往忽略了它的社会和文化价值。解决这个问题是未来水治理的一个关键挑战。

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