2019-01-24 06:38:02
我们无法拯救气候变化的一切 这是如何做出选择的事情

最近的报告发出了关于气候变化及其后果的清醒信息。其中包括政府间气候变化专门委员会关于全球变暖1.5°C的特别报告;第四批美国政府的国家气候评估;和世界气象组织关于2018年全球气候状况的初步报告。

正如这些报告所显示的那样,气候变化已经发生,影响将在未来几十年内变得更加激烈。他们还明确指出,将人类活动产生的温室气体排放量降低到将升温限制在2摄氏度(3.6华氏度)以下或更低于工业化前水平的水平将带来前所未有的挑战。

然而,今天,各国表示希望实现的目标与他们承诺的目标之间存在巨大且不断增长的差距。作为专注于气候风险管理和适应的学者,我们认为现在是考虑在分类方面管理气候变化损害的时候了。

关于社会将试图管理哪些风险,已经做出了艰难的选择。将有限的资金用于影响最大的地方至关重要。

分类气候变化

当需求大于资源供应时,分类是对行动进行优先排序的过程。它出现在第一次世界大战的战场上,如今在灾害医学,生态系统保护和软件开发等领域得到广泛应用。

仅在发展中国家,预计适应气候变化的全球成本到2030年将达到3000亿美元,到本世纪中期将达到5000亿美元。但根据乐施会最近的一项估计,2015  -  2016年仅有50亿至70亿美元用于气候适应项目。

分类气候变化意味着将后果置于不同的桶中。在这里,我们提出三个。

第一个桶表示可以通过最少或没有干预来避免或管理的影响。例如,对气候变化将如何影响美国水电的评估表明,该部门可以吸收这些影响,而无需进行昂贵的干预。

第二个桶是用于尽管做出最大努力可能无法避免的冲击。想想北极熊,它们依靠海冰作为触发猎物的平台。减少排放的努力可以帮助维持北极熊,但是很少有方法可以帮助它们适应。保护澳大利亚的大堡礁或巴西亚马逊也带来了类似的挑战。

第三个桶表示可以采取切实有效的措施来降低风险的影响。例如,菲尼克斯,芝加哥和费城等城市多年来一直在极端热量预警系统和应急响应策略上投资,以减少对公众健康的风险。从精准农业到生物技术再到免耕农业,有许多选择可以使农业更具弹性。对基础设施和需求管理战略的大量投资历来帮助向其他稀缺地区供水,并降低洪水风险。

在每一种情况下,挑战在于将技术上可行的东西与社会的支付意愿结合起来。

基于分类的计划是什么样的

其他专家呼吁在管理海平面上升和洪水风险以及保护生态系统等环境中进行气候变化分类。但到目前为止,这种方法还没有进入适应政策。

社会如何实现基于分类的计划?一个关键步骤是投资估值存在风险的资产。对农业等经济市场中交换的资产进行估值是相对简单的。例如,兰德和路易斯安那州立大学估计了路易斯安那州沿海土地流失的成本,原因是财产损失,风暴损害增加以及支持商业渔业的湿地栖息地丧失。

重视文化资源等非市场资产更具挑战性,但并非不可能。当北卡罗来纳州的哈特拉斯角灯塔有坍塌入海的危险时,由于其历史和文化意义,英勇的努力使其进一步向内陆移动。同样,国会在颁布立法将其加入美国国家公园体系时,代表美国人民就历史和文化资源的价值作出判断。

下一步是确定有合理机会降低风险的适应战略。兰德公司对路易斯安那州沿海总体规划的支持包括对500亿美元生态系统恢复和沿海保护项目的分析,这些项目对这些项目在避免损害方面产生的效益进行了排序。

这种方法反映了所谓的“韧性红利” - 一种来自投资于更具气候适应性的社区的“奖励”。例如,美国国家建筑科学研究所最近的一份报告估计,在联邦减灾计划中投入的每一美元 - 增强建筑法规,补贴飓风百叶窗或购买易发洪水的房屋 - 为社会节省了6美元。尽管如此,任何投资都可以解决气候变化的程度。

第三步是投入足够的金融,社会和政治资本,以满足社会所同意的优先事项。特别是,这意味着包括在联邦,州和地方政府机构和部门的预算中进行调整,并对这些组织投资的内容和原因保持透明。

通过气候相关信息披露工作组等机制,在改善企业对温室气体减排政策的披露方面取得了很大进展,这是一项旨在帮助企业从气候政策中识别和披露其运营风险的私营部门倡议。但是,较少关注从气候影响中披露企业面临的风险,例如供应链的中断,或市政府等公共组织所面临的风险。

最后,政府需要制定框架和指标,以便衡量他们的进展。 “巴黎气候协定”呼吁各国报告其适应工作。作为回应,澳大利亚的InformedCity等工具正在兴起,使各组织能够衡量其在实现适应目标方面的进展。然而,许多组织 - 从地方政府到公司董事会 - 都没有能力评估他们的适应努力是否有效。

世界各地有很多机会来管理气候风险,但并非所有事情都能得到拯救。延迟气候损害的分类可能会让社会作出临时决定,而不是专注于保护他们最重视的事物。

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